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依法行政讲原则 创新服务重成效

依法行政讲原则 创新服务重成效

    区人力资源和社会保障局针对工伤认定工作面广量大、矛盾诸多的特点,始终坚持以《社会保险法》和《工伤保险条例》等法律法规为依据,以事实为准绳,坚持以人为本,心系职工群众,依法维护企业和职工的合法权益,促进社会和谐稳定,确保不错认、不漏认、不误认,确保社会基金“不流失”。目前,每年认定工伤近600件,在规定的时效内完成工伤认定率为100%;行政复议、诉讼10多起,胜诉率为100%;接待来访咨询人员近2000人次,满意率为100%。
   
一、狠抓审核力度,防止弄虚作假,防范骗保事件发生。

    主要措施体现在一看、二听、三查实,重点放在“早”字上。
    一看:是负责初审的工作人员,在接受材料时,认真审核,严格把关,对受伤当事人的事故经过及事故事实认真查验,看材料的真实性、合理性,发现问题及时组织工伤认定人员共同分析研究。即早介入、早调查、早核实;如某厂办事人员在为单位职工申报工伤中叙述中说明该职工进入单位时,不慎摔伤,当事人和证人也都证明是在单位内不慎摔伤,但提供的证人证词在字迹是有点相似,工作人员打电话给证人求证情况,并对证人讲解有关保险法有关政策后,证人反映该职工是在上班途中自己摔伤,根据《工伤保险条例》规定,职工上班途中自己摔伤,没有事故认定书,不好认定工伤,用人单位办事人员为了满足职工要求,故意隐瞒事实,将上班途中摔伤改为在单位内摔伤,从而到达认定工伤的目的。
    二听:是对来访人员和电话咨询的群众,做到及时进行登记,了解伤者基本情况、用工单位和联系方式,认真的听,仔细的想,注意观察及时判断,对有疑问的早介入早调查早核实;年初,死者费某家属来社保科咨询工伤问题,家属咨询时没有叙述死者死亡经过,一直向工作人员询问,单位安排家人外出办事途中突发疾病死亡,能不能认定工伤?因工死亡有什么规定?需要什么条件?单位安排因工外出这个条件,途中生病死亡,能否算因工死亡?因工死亡能赔多少钱?多次询问,因工外出路上生病死亡,能不能认定工伤,用人单位不愿意申报,我们怎么办等等?凭着工作人员多年的办案直觉,职业感认为咨询人来访另有目的,并追问事件经过,死者家属听完工作人员政策解释后,一口咬定死者是单位指派因工外出,途中突发疾病死亡。于是,工作人员寻问并登记了死者的工作单位。并立即组织人员对此事进行了认真的研究和分析,认为此案必须早介入、早调查,早核实,把事实真相搞清楚,时间一长就很难调查了解到事实的真相,必须立即作出行动,迅速开展调查核实。由于局领导的高度重视和大力支持,负责工伤认定的工作人员迅速早介入、早调查,让事故事实早日浮现,避免了工伤保险基金40多万元的“流失”。
    三查实:是工作人员在接受用人单位工伤报告和材料时,要认真分析事故原因、动机以及发生事故的时间是否稳合,有疑问的要早介入、早调查、早核实及时了解事故的真实情况;如今年9月某单位为职工申报工伤,单位调查及本人叙述,在上班进入车站内不慎摔倒受伤,并提供两个路人的证人证言,证明是在进入车站内摔倒。工作人员在核实时发现,两个路人都与当事人有着一定的关系,所以,认为证人证词不可信,要求用人单位进一步调查核实了解情况,单位仍然认为是在车站内摔倒受伤。工作人员通过对单位安全科负责人进行宣传社保法,讲清涉嫌骗保的严重性,要求用人单位慎重考虑骗保要承担的后果,同时通过到公安部门了解,当事人当天在上班途中受伤,确有报警的事实,交巡警部门未能出具事故认定书,不能达到认定工伤的目的,从而,谎称在进入单位内摔伤。
    二、狠抓工作作风,加大研讨交流,不断创新工作方法。

    主要措施体现在一学、二研、三公开,重点放在“准”字上。
    一学:是不断的学习。虽然负责工伤认定人员有了一定的工作实践经验,但必经还是“半路出家”,对法理分析和复杂案件缺乏法律专业应有的能力和水平,工作人员坚持不断在工作中学习,在案件中学习,在研讨中学习,不断提升工作人员的法律知识和办案能力。目前行政复议、诉讼案件胜诉率100%。但还是存在一些问题,这就要求我们不能用老套路、老思路办案,而要经常不断的向具有法律专业知识的人学习请教,邀请法制办、法院等有关专家和领导上课辅导,专案分析,个案研讨,现已初步形成学习法律法规的氛围。
    二研:是研讨与交流。工伤行政案件在全区行政复议、诉讼最多,今年行政复议、诉讼10多件,由于工伤认定中涉及经济赔偿大,不管认定还是不认定总有一方不服,都有可能要被告,为了减少行政复议、诉讼答辩工作量。我们将实行认前集体研究,由相关科室和分管领导参加,认真分析研究每一起事故真实性,给予准确认定 。对于重点难点工伤认定经常邀请上级部门、区法院、法制办等部门专业人员、专家集中讨论研究,做到了集思广义,脱宽思路,将问题分析透、认定准。
    三公示:我们在认真细致审核每一起工伤案件材料,核实受伤者和有关证人,把事故的事实核准,对照工伤条例规定的准确认定,并对重大伤亡案件坚持做到三必到。即重大案情必到事故现场,重伤人员必到医疗机构,重大纠纷必到用人单位。并根据调查了解情况落实十天公示制度,确保工伤认定准确性。
    三、维护职工权益,努力化解矛盾,促进社会和谐发展。

    主要措施体现在一通、二联、三宣传。重点放在“调”字上。
    一通:是沟通。通过沟通用人单位想法,了解用人单位对受伤人员有何打算和安排,及处理方法和步骤;通过与受伤人的沟通,向当事人宣传相关政策,了解受伤人的想法和要求,通过沟通达到协调的目的。特别今年,建筑工地事故多发,个人申报工伤案件越来越多,由于劳动关系难确认等,造成受伤者无法进入工伤申报程序,我们通过双方沟通,给用人单位讲清有关政策法规,协调处理15起案件。
    二联:是联合办案;与监察大队联合调查用人单位的用工、签定劳动合同以及考勤情况,搞清楚受伤人是否与用人单位存在劳动关系;如5月份某单位郭某在工作时被机器碰伤,由于单位签定劳动合同没有给职工原件,在单位举证时,单位篡改劳动合同时间,不认可郭某是单位职工,受伤时不在单位上班。社保科邀请区劳动监察配合以调查企业工用名义,调查用工原始凭证,获取劳动关系。与区仲裁院联手协调,基本形成劳动协调机制,即简化了工伤案件处理程序,又减少了行政诉讼的案件数量,行政复议和诉讼案件减少了许多;与社保中心联合核实用人单位参保情况,了解事故发生时间、地点、原因,搞清楚事故的真实情况;与就业中心联合处理力丰人力资源公司派谴人员受伤情况,目的是为了妥善化解矛盾,不激化矛盾;通过系列联动配合切实维护了劳动者合法权益。
    三宣传:是宣传现行政策、法律法规。今年,我们采取“走出去、请进来”的方法,加强政策的宣传,通过下乡镇、街道、进企业宣传工伤有关知识以外,联合社保中心通过媒体、图片展等宣传方法,让用人单位和职工了解工伤保险有关知识,从而,化解用人单位与劳动者之间矛盾。